Кто теперь ставит грузы в очередь на РЖД

С 1 января 2025 года в России действуют обновленные правила недискриминационного доступа (ПНД) к железнодорожной инфраструктуре. Что изменилось в связи с этим для РЖД и участников рынка?

 С 1 января 2025 года в России вступили в силу обновленные Правила недискриминационного доступа (ПНД) к железнодорожной инфраструктуре. Эти изменения направлены на обеспечение равных условий для всех участников рынка железнодорожных перевозок, включая экспортеров и поставщиков различных грузов. Основная цель нововведений — стабилизировать поставки социально значимых товаров и продовольствия, а также предоставить возможность использования ЖД инфраструктуры для регионов, заинтересованных в экспорте своей продукции через дальневосточные порты.

Основные изменения

1. Приоритеты перевозок
   • Первоочередные грузы: воинские, специальные и северный завоз, определенные ФЗ.
   • Вторая очередь: перевозки для устранения ЧС и последствий боевых действий.
   • Третья очередь: коммерческие грузы, приоритет которых определяется указами президента и постановлениями правительства.
2. Квоты на экспорт угля
   • Ограничения на экспорт угля по ЖД установлены только для Кузбасса (54,1 млн тонн). Другие регионы будут работать по условиям, указанным в ПНД.
   • Решение направлено на резервирование пропускных способностей для грузов второго и третьего тарифного класса, а также на улучшение грузооборота за счет транспортировки угля на дальние расстояния.
3. Изменения в перевозке нефтепродуктов
   • Приоритетность экспорта нефтепродуктов снижена с 3 до 6 очереди. Внутренние перевозки субсидированных нефтепродуктов остаются в четвертой очереди.
   • Аналогичные изменения коснулись минеральных удобрений, которые также переместились на 6 позицию и ниже, кроме случаев, предусмотренных указами президента.
4. Ограничения на порожние цистерны
   • Введены ограничения на маневры с пустыми цистернами, это может привести к доп. операциям и снижению оборота подвижного состава.
   • Уменьшение количества неэффективных перевозок.
   • ОАО «РЖД» планирует сократить нерациональные внутрироссийские перевозки угольной продукции из Кемеровской области на восток, чтобы увеличить объемы отправок других грузов.

Проблемы и ожидания

Новые ПНД вызвали неоднозначную реакцию среди участников рынка. Грузоотправители ожидали более четких разъяснений по процедурам согласования перевозок и заявок, но пока получили лишь общие указания о соблюдении установленных правил и порядка действий.

Эксперты отмечают, что обновленные правила могут привести к потерям в размерах гарантированного вывоза угля в восточном направлении, а также к удорожанию экспорта из-за перехода на полувагоны с увеличенной грузоподъёмностью.

Исторический контекст

Первые ПНД были разработаны в 2003 году, когда ожидалось появление независимых ТК. Однако после реформы РЖД и сохранения единственного сетевого перевозчика правила утратили актуальность. Обновленная ПНД стала результатом долгих обсуждений и поиска компромиссов между старыми нормами и текущими правилами очередности перевозок.

Теперь государство берет на себя регулирование процесса погрузки, а ОАО «РЖД» лишается возможности самостоятельно устанавливать порядок. Остается ждать, как новые правила повлияют на логистику и экономику регионов, особенно в условиях дефицита провозной способности железнодорожной инфраструктуры.